瀏陽獲評2025高質量發展·營商環境典范縣（市）

打造“六好”營商環境 持續迭代“贏”商生態

市民在“高效辦成一件事”服務專窗辦理業務。記者彭紅霞

瀏陽市融媒體中心記者羅時茂

時至歲末，喜訊南來。12月27日，在深圳舉行的2025城市高質量發展與國際合作大會上，瀏陽獲評2025高質量發展·營商環境典范縣（市），優良營商環境的金字招牌，再添濃墨重彩的一筆。

回首2025年，瀏陽先后獲評“營商環境十佳縣（市）”“投資吸引力縣（市）”“最具幸福感城市”，一大批改革舉措、先行做法、創新模式榮膺全國、全省營商環境榜單。

作為內陸縣域，瀏陽不靠海、不沿邊，但瀏陽始終堅持以營商軟環境筑牢發展硬支撐、以營商之優換贏商之興，持續打造企業禮遇好、辦事體驗好、承諾兌現好、法制保障好、政企交往好、綜合效應好的“六好”營商環境，讓優質企業愿意來、留得住、發展好，從而支撐縣域經濟攀高競強，在全國百強縣激烈競爭中站穩頭部地位。

企業禮遇好

在“六好”營商環境體系中，“企業禮遇好”居首位，代表著一座城的誠意。

從每年“新春第一會”聚焦民營經濟到常態開展“企業家接待日”活動，從免費住宿考察到“企業家綠卡”，從“模擬審批”服務到“一對一”前置幫代辦甚至全生命周期服務……一個個具象行動，彰顯了“企業家幸福感最強市（區）”不僅是一個獎項、一句口號，而是企業家可感可及的暖心舉措。

一流的營商環境吸引了眾多企業落戶瀏陽經開區，產業集群效應日益凸顯。記者彭紅霞

為了讓尊重企業家、禮遇企業家成為全市共識，增強企業家榮譽感、獲得感、幸福感，瀏陽定期開展“企業家接待日”活動，由市委書記、市長等領導輪流接待企業家，實現問題直述、訴求直辦、服務直達。

心連心換位思考、面對面解決問題，換來了企業家們傾心相投、安心發展。

“我們帶著首批生物醫藥項目來考察時，瀏陽表態‘只要是解決臨床需求的硬科技，一定給足陽光雨露’。”深圳市倚鋒投資管理企業（有限合伙）董事總經理李昀謙表示，當初播下的種子正在這片熱土上漸漸萌芽、開花。

營商環境，優無止境。為持續打造“營商環境看瀏陽”升級版，今年，瀏陽結合實際出臺《瀏陽市環境優化提升攻堅實施方案》，系統部署“尊企重企提效、產業強鏈提優、降本增效提能、政務服務提速、惠企助企提級、園區營商環境提質、法治環境提振、人才培育提升、區域標桿提高”等九大行動，以優良營商環境激活縣域發展“一池春水”。

辦事體驗好

在打造“六好”營商環境的征程上，瀏陽把“辦事體驗好”作為關鍵突破口，在政務服務“減材料、減環節、減時限、減費用、減跑腿”方面極限加壓，讓企業群眾在“最多跑一次或一次不用跑辦成事”中獲得更好的體驗。

無改革，不瀏陽。早在2017年，瀏陽就開全省先河推行“最多跑一次”改革，成為全省“放管服”改革樣本。

近年來，瀏陽深入推進“高效辦成一件事”落地實施，率先設立并啟用長沙地區首個“高效辦成一件事”專區；獲批全省“領證即開業、拿地即開工、交房即交證”“標準地+承諾制”等改革試點；全市1613項業務納入“一窗綜辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”；深化“無證明城市”建設，推動1120項政務服務事項“減證辦”“免證辦”；瀏陽經開區上線“快遞式”可視化項目審批系統，實現項目審批流程“全透明、可追溯”。

“‘高效辦成一件事’的核心是從企業群眾的視角定義‘一件事’。”市數據和政務中心負責人說，“這意味著政務服務重心從政府部門‘供給側’轉向企業群眾‘需求側’，真正踐行以民為本、以企為先。”

以數智新生態破壁壘、促協同，瀏陽開發了基層“一表‘瀏’通”平臺，推進基層報表數據“只報一次”改革，對梳理后的259張基層報表壓減去重158張，壓減率達61%，極大提高了市場主體和群眾辦事效率。

承諾兌現好

變化萬千的焰火場景不斷迭代，山水間的民宿持續吸粉，瀏陽蒸菜撩撥國內外食客的味蕾，一批批“瀏陽好物”加速出海……背后有一雙精準滴灌的政策推手。

近年來，瀏陽接連出臺“民營經濟十條”“蒸菜十條”“民宿十條”“大學生創業二十條”等一攬子政策措施，為民營企業穩步發展提振信心、增添底氣。3月20日，《瀏陽市支持大學生創業二十條》發布，從前期的免費住宿、場地補貼、貸款申請，到中期的定制培訓、導師結對、項目扶持，再到后期的品牌推介、市場拓展、風險補償，形成了全生命周期創業孵化生態。

僅僅10天后，青年創業者胡揚和袁文龍相繼叩開瀏陽市電子商務產業園的大門，成為“免租金入駐+全鏈條孵化”政策的首批受益者。

除了政策加持，瀏陽各園區、鄉鎮（街道）和部門也牢固樹立起“圍著企業轉”的服務意識和理念。

今年以來，瀏陽共兌現政策2.89億元，惠及企業1.2萬戶。瀏陽經開區率先在長沙園區建立惠企政策精準服務平臺，收錄各級惠企政策1878條。自2024年9月“兩重”“兩新”送解優專項行動開展以來，瀏陽共有137家企業參與消費品以舊換新，交易金額超5.5億元，累計4.6萬人次申領補貼，補貼金額超6000萬元。

法治保障好

法治是最好的營商環境。瀏陽創新推行以“企業寧靜日”“分類分級管理”“非現場監管”為核心的“無事不擾”監管服務模式，構建法治化監管服務新格局，涉企執法評價單滿意率達98%。

嚴格規范涉企執法監管的同時，瀏陽著力營造包容審慎的法治環境，積極推行柔性執法與服務型執法。

長沙市生態環境局瀏陽分局組織“免罰”企業參加專項普法會，指導完善環保管理體系。資料圖片

在市場監管、環保、應急、城管、公安等領域，瀏陽全面推行“首違不罰”“輕微免罰”，出臺免罰輕罰實施意見，并建立整改回訪制度，主動為企業排查風險、解決難題。今年以來，全市共辦理柔性執法案件1500余件，對近300件輕微違法行為依法不予處罰，為企業發展提供了既硬核又柔和的法治保障。

針對一企業擅自傾倒固引劑廢渣、廢水處理設施破損導致超標排放的環境違法行為，長沙市生態環境局瀏陽分局依法處罰后，針對企業違法點逐一解讀法條，幫助企業建立環保管理制度，提升環保意識和操作水平。

緊扣“六好”營商環境建設目標，瀏陽創新開展“送法入企”“企業法治體檢”等專項活動，精心編制并發放《瀏陽市優化營商環境政策匯編》等宣傳資料10萬余冊，為企業提供“貼身式”法律服務。

在瀏陽經開區，市司法局聯合法院、人社局創新打造的“平安園區大講堂”已成為企業培訓必修課。今年8月精品法治課程評選活動中，“企業法治體檢”等課程廣受好評。市人民法院優化涉企訴訟“綠色通道+一窗通辦”機制，通過深化繁簡分流、推廣在線立案與跨域立案，提升涉企案件辦理效率與司法服務便利度。依法構建“一心+五站”商會商事調解多元解紛體系，截至目前共受理糾紛2114件，調解成功1190件，標的額約2.02億元。建設全國首個縣級知識產權保護協作示范區，全市有效商標注冊量達3.3萬件，蟬聯中部地區縣（市）榜首。

政企交往好

一切圍繞項目轉，一切為了企業干。為構建“親、清”政企關系，各級各部門紛紛結合實際開展特色品牌活動，優化營商環境。

近年來，每到歲末年初產業工人回流的節點，瀏陽派出工作組外出幫企業招工、組織赴外攬才、出臺人才政策等，已成慣例。

為了及時解決企業發展難題，瀏陽深入開展“萬名干部進萬企”活動，選派干部常態化對接聯絡企業；開展“瀏商說”，企業家說創業故事、述家國情懷、促共贏共享；深化“瀏金計劃”，組織企業家走進燈塔工廠和標桿企業，探尋成長密碼。

“我第一次來園區時，廠房主體已經建成了，手續我們也一個沒跑，都是鎮上代辦，全程不用操心。”12月24日，記者在鎮頭鎮金西產業園的湖南摩敦智能家居科技開發有限公司采訪時，談及落戶的感受，企業負責人楊述海對營商環境贊譽有加。

今年年初，他的新廠正式開工生產。一年來，實現了產品轉型提質、企業規模升級。

鎮頭鎮為促推落戶企業早開工、早建設、早達產，在城區設立服務站，安排專人為企業代辦手續；葛家鎮將助企紓困與激發活力有機結合，舉辦“營商環境會客廳”“企業服務直通車”活動，為企業定制個性化服務；龍伏鎮組織召開“初心紅，龍伏興”政企沙龍座談會，政企“面對面”聽心聲、問需求、解難題、謀發展，凝聚起優化營商環境的強大合力。

為凝聚“環境人人抓、個個為營商”的合力，瀏陽還公開選聘15名營商環境監督員，發動他們為全市營商環境挑刺出招。

綜合效應好

從小小的一塊手機屏起步，到藍思科技、惠科光電雙龍頭引領，瀏陽經開區已成為長沙市新型顯示產業鏈牽頭園區，形成了“玻—屏—芯—端”完整產業鏈條。

今年1—9月，園區新型顯示產業產值達311.7億元，同比增長11.4%，今年已新引進顯示產業鏈項目19個，合同引資284億元，致力于將電子信息產業打造成為千億規模的國家級產業集群。

這個千億產業集群的開端，始于藍思科技創始人周群飛夫婦“背著雙肩包來創業”的佳話。正是基于此，周群飛不止一次動情表白：“瀏陽是藍思科技的福地。”

電子信息產業飛速發展，是瀏陽營商環境的最好寫照，也見證了企業與瀏陽發展的雙向奔赴。2025年，瀏陽地區生產總值預計突破1900億元，1—10月全市10條重點產業鏈實現產值超1500億元，同比增長11.5%，攬獲最具幸福感城市、最具投資吸引力縣市等系列榮譽。

今年前三季度，瀏陽捷報頻傳。全球消費電子制造巨頭藍思科技正式登陸香港聯合交易所主板，開中西部“A+H”雙平臺之先河；鹽津鋪子、湘純農業、金磨坊食品入選新一批農業產業化國家重點龍頭企業名單；惠科光電、九典制藥、華納藥廠、開元藥業、威爾曼等眾多知名企業紛紛追加在瀏投資……

企業的集體選擇，是對營商環境的最佳投票。今年1—9月，瀏陽累計引進項目112個，項目數量同比增長13.13%；市場主體同比增長12.45%，總量已突破191854戶。“不管內商還是外商，來了瀏陽就是瀏商；不管大企業還是小企業，來了瀏陽都有家的感覺。瀏陽將不斷做實做細‘六好’營商環境，營造更好的發展生態，攜手更多優質企業投資瀏陽、共贏未來。”市優化營商環境協調事務中心主要負責人表示。