一張清單為基層干部減負(fù)增能

浙江湖州推行村社工作事項(xiàng)清單改革，清退“分外事”，讓村社干部專注“分內(nèi)事”

當(dāng)了快10年村支書(shū)，宋根榮的手機(jī)終于能“歇口氣”了。

作為浙江湖州南潯區(qū)千金鎮(zhèn)石橋村的黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，他的手機(jī)一度忙得像“熱線電話”。

“之前鎮(zhèn)上什么事都往我這里‘掛號(hào)’，但凡和村里的人和事沾邊，不管歸不歸村里管，都一股腦兒讓村里出面。”時(shí)間長(zhǎng)了，一聽(tīng)電話鈴響，他就皺眉頭。

2025年，湖州推行村社工作事項(xiàng)清單改革，把村社干部的“分內(nèi)之事”梳理清楚，“清退”了一批不合理的任務(wù)。宋根榮接到的“派單”電話一下子少了。

“別看只是一張清單，卻擋住了‘千軍萬(wàn)馬’。”宋根榮感慨，“現(xiàn)在分外任務(wù)少了，我們不用‘被動(dòng)接單’，能把更多時(shí)間花在解難題促發(fā)展上了。”

2026年2月，湖州市南潯區(qū)千金鎮(zhèn)石橋村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任宋根榮（中）與村民在家中交流。受訪者供圖

拒絕的底氣

石橋村村干部都說(shuō)，這兩年，宋根榮的“膽子”變大了。

“現(xiàn)在我們‘硬’氣了，敢對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)‘不’。”宋根榮笑著解釋，“拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)派的活，以前想都不敢想。上面一個(gè)電話，哪怕任務(wù)和村子關(guān)系不大，也得去跑，今天忙這頭，明天趕那頭。”

對(duì)于這種“什么都要接、什么都得干”的狀態(tài)，湖州市委組織部副部長(zhǎng)盧曉宏一語(yǔ)道破：過(guò)去基層工作邊界模糊，哪些該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)、哪些屬于村社職責(zé)，往往分得不清。

吳興區(qū)環(huán)渚街道金鎖社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任李秀明對(duì)此深有體會(huì)：“有時(shí)候，要我們推廣一些App，這哪是我們?cè)摳傻模康蝿?wù)壓下來(lái)，我們只能整天坐在辦公室里對(duì)著手機(jī)、對(duì)著系統(tǒng)忙。”

更讓人頭疼的是開(kāi)會(huì)。忙的時(shí)候，長(zhǎng)興縣夾浦鎮(zhèn)北川村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任周會(huì)忠，一天跑鎮(zhèn)里4次。村民有事找不到人，只能晚上到他家去，甚至還有人誤以為，他是故意不辦事，借口開(kāi)會(huì)躲村民。

還有各類報(bào)表和總結(jié)。每年最后兩個(gè)月，很多村社干部基本被“鎖定”忙材料，有時(shí)候，“同一類數(shù)據(jù)，不同部門(mén)、不同系統(tǒng)都要填，一天下來(lái)，頭都是暈的”。

現(xiàn)在村社干部敢拒絕，底氣來(lái)自工作事項(xiàng)清單改革。

這份清單，由村社干部和鎮(zhèn)街各條線共同梳理，經(jīng)區(qū)縣部門(mén)比對(duì)法律法規(guī)和政策文件逐項(xiàng)審核，經(jīng)過(guò)多輪研判，最終厘清了村社與鎮(zhèn)街、職能部門(mén)之間的權(quán)責(zé)邊界，核減了76項(xiàng)村社“接不住、管不了、管不好”的事項(xiàng)。同時(shí)，明確了哪些是村社干部必須干的，哪些只要配合就行。

“清單一出來(lái)，上級(jí)部門(mén)也不好意思再把清單外的‘額外事項(xiàng)’往下壓了。”李秀明說(shuō)，“過(guò)去，有的部門(mén)把本該‘自己抱的孩子丟給我們’。現(xiàn)在有了依據(jù)，我們能理直氣壯地說(shuō)不。”

南潯區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周海淇坦言：“過(guò)去有些村牌子越掛越多、事務(wù)越來(lái)越雜，看起來(lái)熱鬧，實(shí)則分散了村干部精力。工作事項(xiàng)清單要做的，就是把該減的減下來(lái)，把該還的還回去。”

一系列變化隨之而來(lái)：村社干部開(kāi)的會(huì)明顯減少，年底報(bào)送的材料大幅壓減，村委會(huì)門(mén)口的牌子也逐漸“瘦身”。“打印費(fèi)省了不少，附近廣告公司制作牌子的生意也冷清了。”周會(huì)忠笑著說(shuō)。

從“分外之事”中抽身后，李秀明帶著社區(qū)干部逐樓逐戶摸排，梳理出這個(gè)拆遷安置社區(qū)的“老大難問(wèn)題”，如人居環(huán)境、獨(dú)居老人照料、殘疾人幫扶、鄰里矛盾等，逐一建立臺(tái)賬、推動(dòng)解決。

宋根榮也有了更多“整塊時(shí)間”。以前村里的矛盾糾紛，他只能見(jiàn)縫插針去處理；即便心急，也很難抽出充足時(shí)間。今年不一樣了，他有足夠的時(shí)間多去糾紛現(xiàn)場(chǎng)。

湖州南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)村干部走進(jìn)田間聽(tīng)民意，貼心服務(wù)助春耕。受訪者供圖

干事的心氣

家住石橋村黨群服務(wù)中心附近的楊鳳妹，最先察覺(jué)到的變化，是村支書(shū)辦公室門(mén)口的“長(zhǎng)隊(duì)”不見(jiàn)了。

過(guò)去村民有事，第一反應(yīng)都是“找書(shū)記”。人一多，就像醫(yī)院里的“專家門(mén)診”。那會(huì)兒，書(shū)記在，門(mén)口就排大隊(duì)；要是找不到人，事情就被擱置著，得到的回復(fù)往往是，“等書(shū)記回來(lái)再說(shuō)”。

過(guò)去一些村干部的狀態(tài)，用石橋村村干部宋民華的話來(lái)說(shuō)，就是“書(shū)記讓干啥就干啥，每天就等著接活”。

如今，越來(lái)越多村民發(fā)現(xiàn)，不是凡事都要找書(shū)記，只要找對(duì)人就行。千金鎮(zhèn)黨委書(shū)記周光宇也說(shuō)：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)，找負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的村干部去就行，沒(méi)必要都找村支書(shū)。”

這種變化，也源于湖州的村社工作事項(xiàng)清單。清單不僅劃清了“干什么”，也細(xì)化到“誰(shuí)來(lái)干”。清單里的每一個(gè)事項(xiàng)，都被明確到具體崗位。這些崗位根據(jù)村子的實(shí)際發(fā)展而定，村干部自己認(rèn)領(lǐng)，再由村支書(shū)統(tǒng)籌。每個(gè)崗位，根據(jù)工作量和難度，對(duì)應(yīng)著考核分?jǐn)?shù)。得分每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各條線部門(mén)對(duì)村干部個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)評(píng)定，干多干少、干好干壞，一清二楚。

“以前考核村社，只考核班子，現(xiàn)在是考核到崗、評(píng)價(jià)到人。不僅和村里的干部比，還和其他村的干部比。”盧曉宏說(shuō)。

考核“指揮棒”一變，大家的狀態(tài)也變了。宋民華的感受最直接：“以前是事找人，現(xiàn)在是人盯著事。自己的想法能落地，干勁自然更足。”

去年底，石橋村一個(gè)村干部的考核分?jǐn)?shù)不高，他臉上有些掛不住。

“以前他的狀態(tài)有點(diǎn)松，今天答應(yīng)了村民的事，明天可能就忘了。”受訪干部透露，今年，他一改“記性差”的老毛病，狀態(tài)“緊”起來(lái)了。

隊(duì)伍的朝氣

前幾年，周海淇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)展得好的“明星村”，卻面臨村支書(shū)接班難題。

“過(guò)去，有的村支書(shū)對(duì)怎么培養(yǎng)年輕人并不了解，推薦時(shí)到底誰(shuí)更合適，說(shuō)不出個(gè)一二三。”周海淇說(shuō)。

如今，在村社工作事項(xiàng)清單改革中，一批能干事、干成事的年輕人脫穎而出。

“現(xiàn)在村干部要處理的事不一樣，老經(jīng)驗(yàn)不一定管用。”安吉縣山川鄉(xiāng)大里村黨總支書(shū)記應(yīng)忠東說(shuō)，“鄉(xiāng)村振興需要更多運(yùn)營(yíng)思維，得知道怎么盤(pán)活資源、引進(jìn)業(yè)態(tài)、打造IP。工作事項(xiàng)清單出來(lái)之后，年輕干部可以更快、更好地施展拳腳。”

來(lái)自杭州的“85后”青年創(chuàng)客江津津，在大里村從事鄉(xiāng)村旅游與戶外休閑項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與開(kāi)發(fā)，搞得有聲有色。村民們看在眼里，去年年底，他被選為村委會(huì)副主任，認(rèn)領(lǐng)了工作事項(xiàng)清單里的“招商引資崗”，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村整村運(yùn)營(yíng)和對(duì)外招商。

對(duì)基層工作不熟悉的江津津，原本心里不大有底。沒(méi)想到村里按照清單，分工明確，“招商引資崗”正是自己熟悉的領(lǐng)域，很快就上手了。

“杭州的朋友們聽(tīng)說(shuō)我當(dāng)了村干部，都很吃驚。但來(lái)了之后，看我干得很順，也愿意在鄉(xiāng)村試一試就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”江津津說(shuō)。

在南潯的善璉鎮(zhèn)窯里村，北京大學(xué)藝術(shù)史專業(yè)畢業(yè)的“95后”黃彬彬，擔(dān)任窯里村黨支部副書(shū)記，負(fù)責(zé)“招商運(yùn)營(yíng)崗”——把村子宣傳出去，把資源引進(jìn)來(lái)，把人才帶過(guò)來(lái)。她和團(tuán)隊(duì)把窯里打造成了“兒童友好藝術(shù)村”——一個(gè)孩子看得懂、藝術(shù)家住得下、村民愿意參與建設(shè)的鄉(xiāng)村。越來(lái)越多年輕人進(jìn)村看展、喝咖啡。這個(gè)曾經(jīng)少有人問(wèn)津的后進(jìn)村，人氣越來(lái)越足，連村口的大爺都開(kāi)始會(huì)講“沉浸式體驗(yàn)”了。

“很多外地來(lái)參觀的人，都說(shuō)湖州的村干部有朝氣，不管是鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的理念，還是整村發(fā)展的思路，都在與時(shí)俱進(jìn)。”盧曉宏說(shuō)。

湖州村社工作事項(xiàng)清單改革還在繼續(xù)深化，但一個(gè)導(dǎo)向已經(jīng)很清晰：讓該做的事歸位，讓能做事的人有為。(記者 張典標(biāo))