作者：賈祎

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進社會工作專業(yè)人員隊伍建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，這是系統(tǒng)部署社會工作專業(yè)人員隊伍建設(shè)的第一個中央文件。《意見》承接“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于“加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平”的要求，為社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)提出新要求、明確新方案。

社會工作者“專”在何處

建立社工站，以社區(qū)為單位開展社會工作，深度參與基層治理，在中央社會工作部、民政部等部門指導(dǎo)下開展工作……近年來，社會工作者立足中國本土實際，探索了一系列與西方有別、具有中國特色的社會工作方法，社工這一角色也正越來越為大眾所知。

與志愿者、義工、社區(qū)工作者不同，社會工作專業(yè)人員是受薪人員，需遵循嚴格的專業(yè)倫理和價值觀，具有特定的從業(yè)資格，從事專業(yè)助人服務(wù)活動。

《意見》在“完善職業(yè)化建設(shè)”部分提到，重點在社區(qū)治理、新就業(yè)群體服務(wù)、職工幫扶、青少年事務(wù)、戒毒康復(fù)、婚姻家庭等近20個領(lǐng)域中，明確社會工作專業(yè)崗位的職責(zé)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，社會工作者要深入社會肌理，在各個細分領(lǐng)域中發(fā)揮專業(yè)力量。

在探訪獨居老人、殘障人士時要注意什么？針對有犯罪前科的青少年如何進行矯正？如何鏈接資源救助困難群體？北京師范大學(xué)社會學(xué)院副教授黨生翠認為，社會工作者角色立體多元，需要解決復(fù)雜問題。“他們不僅是服務(wù)提供者，也是特定群體的支持者、治療者，更是政策倡導(dǎo)者、資源籌措者。”

在人口結(jié)構(gòu)變化、治理精細化的背景下，社會對社工人才的需求越發(fā)旺盛，與西方發(fā)達國家相比，我國社會工作長期面臨專業(yè)人才不足、服務(wù)供給缺乏的問題。

黨生翠分析，在當(dāng)前項目制合作為主的模式下，一些地方對社會工作者的功能認知不足、定位不清，部分專業(yè)人才陷入“高能低配”“去專業(yè)化”困境，制約了其專業(yè)化水平的提升。同時，從業(yè)人員薪資待遇難以保障、職業(yè)發(fā)展道路不清晰問題，公眾認知度較低等問題交織，使得社會工作畢業(yè)生的專業(yè)對口率較低，社會工作者流動率較高。

社會工作者在公益暑托班上教孩子們音樂知識 林善傳 攝

讓社工更職業(yè)、更專業(yè)

《意見》直面當(dāng)前存在的現(xiàn)實問題，從社會工作人員專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價與激勵4個維度給出指導(dǎo)意見，并提出總體目標(biāo)：經(jīng)過5年左右的建設(shè)，社會工作專業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，職業(yè)化、專業(yè)化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會工作專業(yè)崗位規(guī)模穩(wěn)步擴大。

截至目前，全國共有500余所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)，形成了從專科、本科到研究生的培養(yǎng)體系。《意見》從強化思想政治引領(lǐng)、完善職業(yè)化建設(shè)、深化專業(yè)培訓(xùn)、加強專業(yè)教育等四方面對加快社會工作專業(yè)人員培養(yǎng)作出部署。

在專業(yè)人員使用層面，《意見》明確指出要優(yōu)化布局、擴大規(guī)模，積極推動社會工作服務(wù)惠及全國更多地區(qū)、更廣主體。同時，《意見》要求規(guī)范社工人員使用，暢通社工人員職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵將符合條件的社會工作專業(yè)人員聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

受訪專家認為，現(xiàn)有對社工評價標(biāo)準(zhǔn)較為單一，主要看是否滿足了項目出資方(如政府)提出的需求，缺少同行評價、服務(wù)對象評價的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對此，《意見》提出要建立多元標(biāo)準(zhǔn)評價體系、健全業(yè)內(nèi)評價機制。

中央社會工作部負責(zé)人介紹，將通過組織實施專項服務(wù)計劃、重點項目等方式，積極引導(dǎo)社會工作專業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開展服務(wù)。黨生翠認為，在社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，社會工作者施展專業(yè)技能的空間也更大，可從學(xué)校、醫(yī)務(wù)等需求較為集中的領(lǐng)域先行突破，帶動各領(lǐng)域社會工作服務(wù)深入發(fā)展。

社會工作者給小朋友介紹地理知識

讓更多人投身社會工作事業(yè)

社會工作兼具專業(yè)方法與人文價值關(guān)懷，其專業(yè)優(yōu)勢在于能夠?qū)⒅贫荣Y源轉(zhuǎn)化為個體可及、可感的民生服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)、困難群體幫扶、未成年人保護等民生保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，社會工作專業(yè)人員立足職業(yè)特質(zhì)，能夠精準(zhǔn)識別需求、鏈接資源、系統(tǒng)干預(yù)，不斷滿足人民群眾對公共服務(wù)多樣性、個性化的期待。

時下，各地紛紛搭臺賦能，為社會工作專業(yè)人員開辟更廣闊的實踐天地：福建在夯實救助、矯正、心理健康等傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，向醫(yī)療衛(wèi)生、信訪調(diào)解等領(lǐng)域拓展延伸；湖北武漢推廣“高級社工師工作室”，以名師帶徒，形成“培養(yǎng)一個人、帶動一批人、影響一片人”的專業(yè)鏈條；江蘇太倉推進“學(xué)校社會工作聯(lián)合體”，開展“一校一社工”創(chuàng)新實踐……

《意見》提出，完善社會工作服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)分類，發(fā)揮職業(yè)分類對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指引作用。受訪專家認為，未來在學(xué)校教育、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化建設(shè)等眾多領(lǐng)域中，社會工作者都將扮演不可或缺的角色。例如，在學(xué)校社工可系統(tǒng)預(yù)防青少年心理危機，在鄉(xiāng)村振興中可協(xié)助培育本土互助組織。隨著職業(yè)體系日趨完善，社會工作領(lǐng)域或?qū)⑨尫趴捎^的就業(yè)潛力，有望成為兼具社會價值與經(jīng)濟價值的新就業(yè)增長點。

同時，受訪專家建議，全面摸清社會工作機構(gòu)實務(wù)經(jīng)驗與學(xué)界本土理論資源的“家底”，系統(tǒng)整合醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域長期積累的社會工作歷史經(jīng)驗，以及當(dāng)下基層治理中的鮮活實踐，最大限度發(fā)揮專業(yè)社工機構(gòu)的主體性與能動性。把過去的專業(yè)沉淀和當(dāng)下的治理需求有機銜接，不斷夯實人才隊伍的建設(shè)根基，為社會工作者提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑、暢通的晉升通道與充分的社會認同，讓更多人愿意投身、能夠扎根社會工作事業(yè)。

編輯：孫文豪