作者 王瑋

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是國(guó)家強(qiáng)盛、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。當(dāng)前正值“十五五”開(kāi)局起步，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)已不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而要在“十五五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖中找準(zhǔn)定位、錨定方向，思考如何將“大有可為”轉(zhuǎn)化為“大有作為”。

過(guò)去一年，山東省惠民縣站上了新的發(fā)展起點(diǎn)，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元大關(guān)，7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。厚重提氣的成績(jī)單，印證了一條樸素的道理：縣域經(jīng)濟(jì)的根基在產(chǎn)業(yè)，血脈在實(shí)業(yè)，未來(lái)在轉(zhuǎn)型。

站在新征程關(guān)口，我們要清醒地看到：資源約束趨緊、傳統(tǒng)路徑難以為繼的現(xiàn)實(shí)壓力沒(méi)有變，人民群眾對(duì)更高質(zhì)量就業(yè)、更美好生活的期待沒(méi)有變。要堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，在壯大集群中筑牢底盤(pán)，在創(chuàng)新蝶變中重塑優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放融通中拓展空間。

——實(shí)體為本，讓“家底”變“王牌”。惠民縣靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家，在“十五五”期間，我們不僅要守護(hù)好這個(gè)“家底”，更要不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。

近年來(lái)，惠民縣緊盯高端鋁、高端裝備、新材料等主導(dǎo)賽道，讓“老樹(shù)發(fā)新枝、新樹(shù)深扎根”。鏈主企業(yè)具備磁場(chǎng)效應(yīng)，要大力推動(dòng)以商招商、以企引企，形成招來(lái)一個(gè)企業(yè)、完善一個(gè)鏈條、育成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集群生態(tài)。產(chǎn)業(yè)不能是“一盤(pán)散沙”。惠民縣推動(dòng)企業(yè)入園、要素進(jìn)園、服務(wù)駐園，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)集中”向“產(chǎn)業(yè)集群”“功能集成”轉(zhuǎn)變，讓園區(qū)不僅能集中企業(yè)，更成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。

——以“智”取勝、以“新”制勝。過(guò)去創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，如今創(chuàng)新才能創(chuàng)業(yè)。必須認(rèn)識(shí)到，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。

沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)能。惠民縣持續(xù)深化“技改全覆蓋”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)線、建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、打造智能工廠，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改覆蓋面突破90%。同時(shí)，致力于構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)+資本+人才”的全周期服務(wù)生態(tài)，支持龍頭企業(yè)加快“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，引入科技服務(wù)實(shí)驗(yàn)室等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓創(chuàng)新的種子在縣域土壤里生根發(fā)芽。

——向海外要增量，向國(guó)內(nèi)要地位。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。我們常說(shuō)“走出去，世界就在眼前”。要統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在更高水平的開(kāi)放中，為縣域發(fā)展打開(kāi)新天地。

山東宏?duì)N材料科技有限公司生產(chǎn)線壓鑄汽車(chē)輕量化精密鋁合金結(jié)構(gòu)件

惠民縣委縣政府支持縣域企業(yè)敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪，支持骨干企業(yè)在鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極搶灘東盟、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。企業(yè)要以“獨(dú)門(mén)絕技”贏得話語(yǔ)權(quán)。無(wú)論是傳統(tǒng)的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，還是新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工，我們都要引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作，打造拳頭產(chǎn)品。要通過(guò)與央企名企、頭部平臺(tái)的深度對(duì)接，讓惠民縣的產(chǎn)品不僅“進(jìn)得了家門(mén)”，更要“上得了臺(tái)面”。

——親而有度、清而有為。對(duì)企業(yè)而言，好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，須臾不可缺少?；菝窨h持續(xù)擦亮“濱周到·惠辦事”品牌，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在惠民如鳥(niǎo)歸林、如魚(yú)得水。

要素保障跟不上，再好的項(xiàng)目也是“空中樓閣”。要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，在用地、能耗、環(huán)境容量等方面向內(nèi)挖潛、向上爭(zhēng)取，把有限的資源精準(zhǔn)配置到好項(xiàng)目、好產(chǎn)業(yè)上。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以政府“小投入”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”。涉企檢查不能“想查就查”，更不能“以罰代管”?；菝窨h推行“陽(yáng)光惠企”執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，最大限度減少對(duì)企業(yè)的干擾。干部的腳上多沾些泥土，企業(yè)的發(fā)展就少些坎坷?；菝窨h建立企業(yè)訴求“閉環(huán)辦理”機(jī)制，做到小事不過(guò)夜、大事不過(guò)周，不斷以政府服務(wù)的“效率指數(shù)”換取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“效益指數(shù)”。(作者系山東省惠民縣委書(shū)記)

編輯：孫文豪