半月談記者 胡錦武 熊家林

有的企業一年迎檢幾十次、接待數百人；檢查中“外行指揮內行”，亂下“空指標”;“多頭要求”反復折騰讓企業暈頭轉向……臨近年底，半月談記者調研發現，涉企檢查本應是規范企業經營、防范風險的有效抓手，一些地方頻次過密、標準雜亂、專業缺失，令企業不堪重負。

涉企檢查亂象多

半月談記者在基層走訪發現，一些企業曾受困于高頻次、不專業、標準雜的檢查督導，甚至出現讓企業無所適從的荒唐事，干擾了企業正常生產經營。

——頻次過高，入企指導變“重復打擾”。有的企業面臨多部門、多層級的高頻次檢查，且部門間缺乏統籌，能聯合檢查卻分頭開展、能合并檢查卻重復進行，增加了企業迎檢負擔。

受訪者反映，以下兩種情況容易發生“高頻涉企檢查”：明星企業“幸福的煩惱”和“一人生病全家吃藥”的流程式檢查。半月談記者在中部某縣一家龍頭企業采訪時，負責人現場接到臨時通知接待一個“學習班”。該負責人坦言，所在行業是當地支柱產業，所以時常遇到隨機的檢查和參觀。“出發點是好的，但次數多了難免牽涉企業精力。”另外一家化工企業反映，曾經國內發生重大安全事故，哪怕事故方不是業內企業，一段時期內各類檢查或警示教育也會明顯增加，有時每天要花半日應付檢查，甚至一個部門的不同股室分批前來走重復流程。

——專業不足，檢查人員找不到問題癥結。個別參與檢查的工作人員專業素養欠缺，不能提供有效指導，甚至提出的整改方向偏離實際。一位燃料化工行業公司負責人說，曾經在一次安全檢查中，工作人員提出車輛未安裝火花熄滅器需進行整改。結果發現是這位工作人員不了解部分危險品運輸車排氣管在車輛前部，以便于安裝火花熄滅器等安全設備，在車尾找排氣管找了半天。

“有的設備報警只是溫度、流量等日常生產提醒，追求‘零報警’是不現實的。”一位化工企業總經理說，曾經有的檢查人員翻看企業報警臺賬時認為“有報警就是不正常的”，脫離行業生產實際。后來通過他們現場解釋溝通，才消除誤會，沒被記錄成問題。

——標準不一，“多頭要求”讓企業無所適從。不同部門、不同層級的檢查標準存在沖突，導致企業難以把握合規邊界，增加經營不確定性。一位化工企業負責人說，工廠生產中有道工序會產生粉塵，環保部門說為避免無組織排放需安裝簾子，安監部門來檢查時又說不能封閉式作業要求撤掉簾子，這讓企業左右為難。

“燃氣專家來檢查時建議在儲罐區安裝避雷針，后來氣象專家檢查時又表示儲罐區不該裝避雷針，于是公司拆除了花1萬多元安裝的避雷針。”一位燃氣公司負責人說，不同部門的“多頭要求”讓企業反復折騰，每次整改要停產且耗時耗力。

該減減下去，該管管到位

如何在整治涉企檢查亂象、減輕企業負擔的同時，又能發揮行政檢查效能引導企業依法經營？

減量：只進一次門，查好多件事。

近年來，江西省吉安市統籌檢查事項，對價格、廣告等27個領域100余個事項明確檢查內容、方法、依據。同時，推廣實施綜合監管，原則上，針對同一個企業，同一行政執法主體的多項檢查合并一次進行;不同行政執法主體跨部門聯合檢查。

提質：推行非現場監管，大數據智能服務。

江西省永修縣搭建了工業園安全管控平臺和縣域特種設備安全數字化風險管控系統，能實現自動化預警、遠程視頻監控、特殊作業報備等功能，通過信息共享、智能監管等方式減少入企現場檢查。得益于各類信息化手段，從2025年5月到11月，永修縣入企檢查次數相比2024年同期減少了40%以上。

增效：分級分類監管，精準滴灌幫扶。

江西省于都縣對當地企業按市場信用風險不同分為ABCD四個等級，信用等級高的企業檢查頻次、抽查比例會適當降低，實現差異化監管。于都縣市監局企業信用監管股股長張水林說，當地對低風險企業實施“非異常不主動打擾、非必須不增加負擔”，高風險企業則重點監控。截至目前，全縣聯合監管檢查計劃同比減少30.49%，“無事不擾”率達到99.79%。

為企業減負還須“兩條腿走路”

為進一步優化涉企檢查，業內人士建議，既要修外力，也要練內功，提升企業自查能力和聯合檢查專業性，建立閉環溝通機制，推動涉企檢查從形式合規轉向實質賦能。

一方面，提升企業自查能力，推動檢查從被動應對轉向主動預防。

多位受訪企業主建議，在組建跨部門專業團隊、吸納行業專家參與聯合檢查的基礎上，監管部門按行業特性定制課程，開展并鼓勵企業參與分級自查培訓，例如通過模擬檢查場景提升企業自主發現問題能力。建立“自查-反饋-整改”機制，企業自查后提交報告，檢查部門據此提供定制化指導，形成雙向互動，讓更多企業從“被檢查對象”轉變為“風險共治主體”。

另一方面，建立閉環溝通機制，實現檢查與指導的協同增效。

涉企檢查頻次過高、標準不一等問題，本質是跨部門協同不足與執行效率低下。業內人士建議，提升檢查人員專業素養，確保聯合檢查指令科學、指標可執行。此外，暢通渠道，集成企業自查數據與檢查反饋，定期評估檢查效果，將企業滿意度納入考核，倒逼服務質量提升。推動檢查從“單項任務”轉向“持續賦能”，真正助力企業合規發展。

編輯：蘇婭