半月談記者 姚子云?謝奔

春節期間，一輛非法跨省運輸煙花爆竹的貨車在高速公路側翻起火，引發社會關注。半月談記者調查發現，在春節、清明等特殊節點，非法運輸煙花爆竹問題有所抬頭。基層干部反映，當前非法運輸煙花爆竹手段花樣翻新、趨于隱蔽，必須遏制“移動炸彈”任性上路、威脅公共安全。

多省份出現非法運輸案件

今年年初，在湖南醴婁高速湘潭段，一輛裝載200余件鞭炮的輕型倉柵式貨車于夜間23時許發生側翻，引發鞭炮燃爆，火勢迅速蔓延。事故共造成2人受傷，12輛車被燒毀，部分道路設施受損，交通一度嚴重擁堵。相關現場畫面在網絡傳播，引發輿論廣泛關注。

“涉事貨車不具備危險貨物運輸資質，相關人員未取得煙花爆竹道路運輸許可證。”參與現場處置的一名高速交管干部向半月談記者介紹，當事人明知非法運輸煙花爆竹涉嫌違法，故意選在夜間出行，還安排人先行探路逃避監管。

半月談記者梳理公開信息發現，近期四川德陽、浙江紹興、江西會昌等地通報的多起非法運輸煙花爆竹案件，多為跨省、大批量運輸，其中單起案件最多收繳煙花爆竹1900余箱。

“一輛脫離監管視野的煙花爆竹運輸車，就像一個隨時可能爆炸的‘移動炸彈’。”一位地方應急管理部門干部說，有的還運輸非法生產的“三無”產品和超標違禁產品，一旦在高速行駛中發生突發狀況，將帶來不可控的安全風險。

無人機探路、“螞蟻搬家”式運輸

非法運輸煙花爆竹并非新問題。半月談記者在湖南、江西調查了解到，近年來有關部門持續加大打擊力度，開展多輪專項行動，相關問題的治理取得積極成效。但一些心存僥幸的違法分子采取更為隱蔽的方式躲避監管，給執法帶來多重挑戰。

——夜間偷運、偽裝上路，逃避監管花樣多。多名受訪干部介紹，通過對已查處非法運輸案件的分析發現，這些不法分子多是“晝伏夜出”，選擇夜間、凌晨時段運輸，以此躲避監管。然而，夜間長途運輸視線受限，容易引發疲勞駕駛，進一步加劇了道路交通安全風險。

“非法運輸手段不斷翻新，隱蔽性持續提高。”一名公安交管部門干部說，一些不法分子在車上貼上“百貨”“日用品”等標識，有的偽裝成快遞車、冷鏈運輸車，有的對車輛進行非法改裝，設置夾層、暗格，還有的將煙花爆竹與普通貨品混雜，常規監管極難識別。

——線上接單、專人探路，組織化、網絡化特征凸顯。一位受訪交管部門干部表示，一些不法分子通過“貨拉拉”等網絡貨運平臺下單，用巨額利益誘導貨車司機鋌而走險，繞過平臺私下接單。還有人借助網絡直播、短視頻、朋友圈非法銷售煙花爆竹，客觀上助長了非法運輸亂象。

“非法運輸往往與非法生產、儲存、銷售等存在關聯。”湖南應急管理部門一名干部說，他們將非法運輸行為進一步拆解為“出廠”“上路”“上高速”等環節：有的負責辦理假資質提貨，有的負責帶路并承諾“送上高速”，有的甚至使用無人機或安排“線人”，借助“先頭部隊”查看執法隊員上崗情況，并動態調整行車路線，使得打擊難度進一步加大。

——點多鏈長、化整為零，常規攔截手段難以精準打擊。謝一波等干部表示，從查獲案件看，非法運輸大多涉及跨省、長途運輸，來源分散、流動迅速，增加了打擊難度。

多位基層應急管理部門干部反映，有不法分子以“家庭燃放”為名，用私家車搞“螞蟻搬家”式運輸，將大量的煙花爆竹化整為零，即便被發現也難以有效打擊。

降低合規成本，壓縮非法空間

業內人士認為，從部分地區查處移交的非法運輸煙花爆竹案件來看，該領域打擊治理形勢仍然嚴峻。受訪業內人士認為，應持續深化煙花爆竹行業源頭治理，加強對網絡平臺的監管，遏制非法運輸煙花爆竹亂象。

民警檢查一輛運輸煙花爆竹貨車車載滅火器

多名業內人士分析，裝運煙花爆竹的車輛一旦上路，后續監管就淪為“查到是意外、沒查到是常態”。一位受訪民警坦言，目前相關案件查處率仍然較低，常規處置手段威懾效力有限。

受訪干部建議，強化對煙花爆竹產區非法生產、網絡銷售等前端環節的打擊震懾，壓實企業主體責任和行業監管責任，嚴格審核運輸車輛及人員的相關資質，加強煙花爆竹主產地及周邊地區進出高速公路的貨車專項排查整治，在省域、重點縣域交界區域加強檢查。此外，可探索建立區域統一的煙花爆竹產、銷、運信息監管平臺，推行“一物一碼”電子標簽制度，實現從生產到終端銷售的全過程追蹤。

業內人士反映，煙花爆竹運輸監管是公安部門管“證”并負責道路檢查，交通部門監管車輛和人員資質，應急部門管“貨”的源頭，但在具體執法實踐中，誰負主責還存在職責交叉和模糊地帶。

受訪公安、應急等監管部門干部建議，加強相關部門信息共享，整合案件線索、生產許可、經營資質、物流信息等跨部門數據，建立聯合執法常態化機制，構建全鏈條監管“一張網”，并聯合公安、應急、網信、市監等部門強化對網絡銷售煙花爆竹等新型問題的全鏈條打擊，嚴防非法經營滋生非法運輸。

多名煙花爆竹企業負責人反映，受政策限制等因素影響，今年煙花爆竹產業行業銷量低迷，合規運輸車輛數量少、成本過高，一些企業出于成本考量可能選擇非法運輸。基層干部建議，適度優化危險貨物運輸審批流程，合理設置銷售旺季煙花爆竹專用車輛配額，降低合規運輸成本，引導物流企業參與合法運輸，持續壓縮非法運輸空間。