半月談評論員 張浩然

選擇和發展主導產業怕什么？怕削足適履而不因地制宜，怕揠苗助長而不穩扎穩打，怕動搖、怕折騰、怕停滯、怕懈怠。

從2011年選定制鞋產業，到成為“中原鞋都”，如今，全國每10雙運動鞋就有3雙產自河南睢縣，這里的縣域經濟發展越發有聲有色。這個經濟“后進生”的逆襲，為我們提供了一個堅持超過15年的縣域產業發展樣本。

選好主導產業，要因地制宜。

作為農業大縣、工業小縣、財政弱縣，最初擺在睢縣面前的產業選擇并不多。直到2010年，當地還在圍繞酒廠、紙廠、酵母廠“老三廠”徘徊，發展難見起色。下一步，怎么走？

2011年，睢縣打破依托農區資源發展工業的局限，以“跳出睢縣、放眼全國”的思路，將目光投向當時在本地尚屬空白的制鞋產業。制鞋，到底能不能作為主導產業？會不會重蹈“老三廠”的老路？

睢縣組織干部赴外地考察后決定，要立足本地優勢，注重市場導向，選擇符合自身條件的方式發展經濟。經過系列調研論證，睢縣意識到，在本地發展制鞋產業擁有一定資源和優勢：受人力成本上升、土地制約等因素影響，沿海地區制鞋產業結構正加速轉型升級；市場潛力巨大的休閑運動鞋生產在人口大省河南及周邊省份仍存布局“盲點”；此外，本地人力資源豐富，發展勞動密集型的制鞋業有比較優勢。

論證通過后，睢縣邊干邊試，并沒有立即大規模鋪開。經過實踐探索后，找到“門路”的睢縣決定，堅持一張藍圖繪到底，盯住一雙鞋、選準一條路，從“引”到“育”，最終實現制鞋產業從無到有、從弱到強的蝶變。

做大主導產業，要尊重規律。

產業承接、發展有其內在規律，既不能守株待兔，也不能刻舟求劍，更不能揠苗助長。承接并非簡單的空間位移，而是產業提質升級的重要契機。對于睢縣來說，如何讓制鞋產業在“接得穩”的同時實現效率、品質躍遷，是擺在面前的一道重要課題。

過去的十多年間，隨著東部地區產業轉移，疊加返鄉創業火熱趨勢，一大批制造企業在河南睢縣等地落地開花，這條加速聚集的輕工產業帶成為中部崛起的一個縮影。

2014年，制鞋業集中的溫嶺發生火災，大批不符合安全生產條件的鞋企關停，為睢縣制鞋業發展敲響了警鐘：如果盲目低端引入，可能會重蹈溫嶺覆轍。隨后，睢縣確立了既要承接、更要提質的方案，力爭把產業轉移過程變成企業升級過程。在資金上，睢縣設立企業還貸周轉金和風險補償金，把融資洽談會開到了車間。在用地上，提供多層標準化廠房，讓企業“拎包入住”，同時對低效用地重新配置，為優質項目騰出更多土地空間。

一張藍圖繪到底，給睢縣帶來了諸多“紅利”。十幾年來，睢縣從招商逐漸變為選商，不少知名鞋企陸續主動前來考察。據了解，中喬體育、鴻星爾克等100多個國內外知名品牌已落地睢縣或在睢縣生產。

做強主導產業，要不斷升級。

中喬(河南)體育有限公司的智能生產車間內，機械臂高速運轉。“這是深慧視公司研發的智能生產線，一個小時就可以生產100多雙鞋，僅需10余名工人協助，相比傳統生產線，可節省50%的人工、降低20%的車間管理費用。”公司總經理鄒銀芳說。

據介紹，深慧視公司通過3D視覺與AI技術，將工業級具身智能機器人應用于制鞋關鍵工序。負責人介紹，當地政府提供了聯合創新平臺，使得睢縣制鞋智能生產線走在了全國前列。

建成省級鞋類產品質量監督檢驗中心，舉辦全國鞋類設計師職業技能競賽，持續引導企業開展智能化、綠色化、科技化“三大改造”……睢縣把握群眾消費升級、市場需求多元化趨勢，正不斷提升產業核心競爭力。

據介紹，目前睢縣已有制鞋及配套企業600多家、年產能達3.5億雙，先后帶動近7萬人實現就近就業、穩定脫貧。2021年，中共睢縣委員會榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。靠著這一雙雙鞋，“中原鞋都”睢縣蹚出了一條特色產業發展的康莊大道，為群眾致富增收、縣域經濟高質量發展提供了堅實支撐。

產業發展永遠在路上。當地干部清醒地認識到，產業高質量發展之路任重道遠，唯有真抓實干、久久為功，一雙鞋才能真正跑出富民強縣之路。

編輯：郝嫻宇