半月談記者 李力

黨的二十屆四中全會明確提出“構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系”，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》更將其置于戰(zhàn)略任務首位。這一布局凸顯了其在中國式現(xiàn)代化進程中的核心支撐作用，為未來五年經濟高質量發(fā)展劃定了清晰的產業(yè)發(fā)展框架。作為實體經濟的核心載體和新質生產力的重要來源，先進制造業(yè)正成為引領產業(yè)升級、保障發(fā)展安全的關鍵力量。

戰(zhàn)略定位：為何處于優(yōu)先位置

在“十五五”規(guī)劃建議的整體布局中，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系居各項戰(zhàn)略任務之首。這一安排并非偶然，而是基于我國發(fā)展階段和國際環(huán)境的精準判斷。當前，我國已逐步進入工業(yè)化后期，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，但質量效益與發(fā)達國家仍有差距，產業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風險。

從外部環(huán)境看，全球產業(yè)鏈呈現(xiàn)本土化、近岸化趨勢，西方國家在高科技領域的遏制打壓，要求我國必須筑牢產業(yè)安全屏障；從內部需求看，14億多人口的美好生活需要，對產業(yè)供給的多樣性、高品質提出了更高要求。將建設現(xiàn)代化產業(yè)體系放在優(yōu)先位置，正是破解發(fā)展不平衡不充分問題、搶占全球產業(yè)分工制高點的戰(zhàn)略選擇。

體系構成：六大板塊搭建“四梁八柱”

現(xiàn)代化產業(yè)體系并非單一產業(yè)的升級，而是兼具完整性、先進性、安全性的有機整體，核心由六大板塊相互銜接、協(xié)同支撐：

一是現(xiàn)代化工業(yè)體系，以先進制造業(yè)為骨干，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型；二是戰(zhàn)略性資源與新型能源體系，強化戰(zhàn)略資源供應保障和能源結構優(yōu)化；三是優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，重點推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)深度融合；四是現(xiàn)代農業(yè)體系，夯實農業(yè)強國建設根基，保障糧食安全和重要農產品供給；五是數(shù)字產業(yè)集群，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，培育新動能；六是現(xiàn)代化基礎設施體系，構建互聯(lián)互通、安全高效的硬件支撐網絡。這六大板塊共同構成了產業(yè)體系的“四梁八柱”，覆蓋生產生活各領域。

重點工作：四大方向明確發(fā)展路徑

“十五五”時期，鞏固壯大實體經濟根基，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系主要圍繞“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質、強基增效”四大方向展開，目標清晰且務實，具體則需要做好以下四項重點工作：

固本升級聚焦傳統(tǒng)產業(yè)，推動化工、機械、造船等優(yōu)勢行業(yè)提質增效；創(chuàng)新育新重點培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，打造新能源、新材料、航空航天、低空經濟等產業(yè)集群，同時前瞻布局量子科技、腦機接口等未來賽道，打造新的經濟增長點；擴容提質著力推動服務業(yè)擴能增效，強化與制造業(yè)的融合賦能，提升服務附加值；強基增效則聚焦現(xiàn)代化新型基礎設施和綜合交通運輸體系建設，為產業(yè)發(fā)展提供堅實支撐。

建設邏輯：以先進制造業(yè)為骨干

構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，將先進制造業(yè)作為骨干，源于發(fā)展需求與國家戰(zhàn)略的雙重考量。從內在邏輯看，先進制造業(yè)是通用目的技術的重要載體，能通過技術創(chuàng)新賦能千行百業(yè)轉型升級——比如工業(yè)機器人、智能生產線的應用，可大幅提升傳統(tǒng)產業(yè)生產效率；新能源汽車、高端裝備的發(fā)展，能直接滿足居民高品質消費需求。

從安全角度講，先進制造業(yè)掌握著產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，只有突破高端芯片、工業(yè)軟件、高端設備等“卡脖子”技術，才能保障產業(yè)鏈供應鏈自主可控。此外，先進制造業(yè)還能帶動就業(yè)提質和收入增長，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕提供堅實的物質基礎。

落地路徑：四大原則破解建設難題

建設現(xiàn)代化產業(yè)體系并非一蹴而就，需遵循“創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)力、開放合作、安全可控”四大原則，穩(wěn)步推進：

在技術創(chuàng)新層面，加大基礎研究投入，打通科技成果轉化堵點，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動“政產學研金服用”協(xié)同攻關，聚焦關鍵核心技術突破；在產業(yè)升級層面，加快先進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展通信、算力、傳感器等支撐產業(yè)，提升生產效率和產品智能化水平；在融合發(fā)展層面，深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)的跨界融合，培育新業(yè)態(tài)新模式；在開放合作層面，吸引全球先進制造業(yè)資源來華，支持國內企業(yè)參與全球分工，形成國內國際雙循環(huán)相互促進的格局。

核心支撐：四大力量保障建設推進

建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，離不開四大核心力量的支撐：

一是科技創(chuàng)新的核心驅動力，只有牢牢掌握關鍵核心技術，才能實現(xiàn)產業(yè)自主可控，這是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的根本前提；二是新型舉國體制的制度優(yōu)勢，能夠集中力量突破重大技術和產業(yè)瓶頸，提升資源配置效率，為重點領域攻關提供保障；三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為技術迭代、產業(yè)升級提供廣闊的應用場景和市場空間；四是發(fā)揮高水平對外開放的聯(lián)動效應，在國際合作中提升產業(yè)競爭力。同時，有效市場與有為政府的有機結合是重要保障，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又通過科學規(guī)劃防范無序競爭，形成推動產業(yè)高質量發(fā)展的合力。

當前，我國“三新”經濟增加值占GDP比重已超過18%，先進制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁。面向“十五五”，只要始終堅持以實體經濟為根基，以先進制造業(yè)為骨干，持續(xù)強化創(chuàng)新驅動、深化產業(yè)融合、保障安全發(fā)展，落實智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，就一定能建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。